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鐵面問責!源匯區住房和城鄉建設局、源匯區城市發展服務中心和源匯區順河街辦事處接受提問

漯河廣播電視臺 2020-09-17 09:32

 

       2020年9月4日,漯河市廣播電視臺《鐵面問責 直面整改—漯河黨風政風熱線》問責源匯區住房和城鄉建設局、源匯區城市發展服務中心和源匯區順河街辦事處。
       本期節目嘉賓:源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱,源匯區城市發展服務中心黨組副書記、主任邵根成,源匯區順河街街道辦事處主任趙瓊。

       本期節目重點聚焦源匯區住房和城鄉建設局對房屋建設施工單位監管不力、 7月份全區創文工作模擬測評考核中排名末位;源匯區城市服務發展中心對單位執法人員監管缺失、相關制度落實不到位,城市管理類的投訴多;順河街辦事處轄區內小區創文工作問題多,轄區內道路上停車位規劃不合理等問題。主要問題摘錄如下:

 

       涉及源匯區住房和城鄉建設局的問題:

       主持人:隨著文明創建工作的深入,城市道路改造、房屋建設等施工行為都越來越規范,也更加文明和安全。請問你單位在對施工單位監管方面是如何做的?都采取什么措施預防和解決施工單位的違規行為?
       源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱:全國文明城市創建是市委、市政府一項重大決策部署,是提升城市形象、增強群眾幸福感和獲得感的重要舉措,項目工地又是創文工作的一個重要環節,對此,我們把房屋建筑工地的治理作為一項工作重點,下大力氣加以推進。前期,組建共計20余人的3個工作專班,在全區各項目工地開展創文問題集中治理行動,嚴格按照《2020年建筑工地創建標準》規定的高度、外觀、宣傳內容等,對工地圍擋高低不齊、版面破損、公益廣告少于圍擋總面積50%、九大要素不齊全等突出問題,立即下達限期整改通知書,逐項逐條進行整改完善,現已全部整改完畢。下步工作中,我們將持續加強對各類工地的監管力度,進一步落實相關規定,確保工地在創文工作中順利通過測評。
       主持人:但是,我們暗訪發現,五一路口干河陳鄉政府對面二號城邦周圍,路面施工石料隨意堆放,且沒有覆蓋,施工圍擋破損、間斷;文化路人行道改造工程施工完成后,剩余物料散亂堆放,沒有進行及時清運。這兩個路段均未設置明顯的安全標識。據了解,以上兩個路段的施工已經進行了較長一段時間,上述問題并不是剛剛出現。請問,這些問題,你單位在日常監管中難道就沒有發現?如果發現了為什么沒有得到及時的整改?你們作為行業主管部門是不是監管不力、監管缺位?
       源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱:暗訪發現的問題確實存在,二號城邦周圍和文化路人行道改造工程都涉及人行道地磚和道邊石的鋪設,巡查人員考慮當前正處于創文迎檢的關鍵時期,為保證在考核前搶抓工期,施工隊伍連夜施工,同時,這些工程全部人工鋪設、分斷實施,物料隨鋪設進度分段堆放,便于施工。因此,在監管時降低了工作標準,沒有及時要求施工單位按照大型工地的標準進行施工,失之于寬、顧此失彼,弱化了施工規范的落實。在今后工作中,我們將全面加強對此類工程的監管力度,將其與建筑施工工地標準一致對待,對每個工程實施全過程監管,開工前即開展創文培訓,施工過程中,把安全、文明施工作為巡查督導重點,完工后督查施工物料的及時清理,堅決杜絕類似情況再次發生。

       主持人追問:我剛才提到的上述問題,目前已經整改到位了嗎?

       王紅柱:已經整改到位了。

       主持人:目前,源匯區依然存在一些違規違章建設、小區內毀綠種菜、私拉亂建等行為,請問針對此類問題你單位是如何處理的?
       源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱:機構改革后,區住房和城鄉建設局對違規違章建設行為沒有行政執法和處罰職能,對違章建設,我們成立了巡查大隊,凡發現問題及時上報市城市綜合執法局,并配合市綜合執法局依法進行處理;對毀綠種菜、私拉亂建問題,2018年10月份,市住建局將小區物業管理職能下放到我局,按照《河南省物業管理條例》第6條規定,我們負責對專業化小區的物業公司服務質量進行監督管理,對于小區內存在的毀綠種菜、私拉亂建等行為,按照《條例》第73條第1款第3項規定,由城市管理執法部門進行處理。在日常工作中,我們采取了一些措施,制訂了相應制度,持續加大對物業服務企業的監管力度,嚴格落實國家、省、市相關規定,保持物業管理工作的常態長效。不斷加強各小區巡查排查力度,配合物業公司對上述行為進行勸阻,凡不配合工作的,我們及時向城管部門溝通、移交。我們先后配合市城管局,對麗水康城、龍泰華庭、郵電花園、柳江東苑等10余個小區內毀綠種菜、私拉亂建問題開展集中整治行動,取得了良好的成效。
       主持人追問:目前源匯區所有的小區毀綠種菜、私拉亂建問題全部都杜絕了嗎?

       王紅柱:我們發現一起查處一起,今天上午我們還將舉行一個這樣的活動。

       主持人追問:就是說這樣的情況還有?

       王紅柱:有,個別現象。

       主持人追問:為什么還有?是反彈還是之前沒有發現?

       王紅柱:沒有發現,因為有些是在小區綠化帶內比較隱蔽的地方種植的蔬菜。

       主持人追問:那說明我們的工作是不是要更加的細心一些?

       王紅柱:是的,應該細致又細。

       主持人追問:那您感覺這個問題什么時候能夠徹底的糾正到位?能夠完全做到小區內毀綠種菜、私搭亂建的現象全面杜絕?

       王紅柱:對于目前新發現的這些問題,我們下周二之前應該能全部解決完。

       主持人追問:在預防反彈方面有沒有強有力的措施?

       王紅柱:有,我們建立連動機制,尤其是對物業公司這一塊,平時由他們監管,出現問題由物業科及時上報。同時我們組織人員及時向業主下發整改通知,對業主進行勸阻制止,如果不聽,我們就進行集中治理。
       主持人:據我了解,8月11日,外國語小學教學樓無證建設的問題,在網絡上進行傳播,造成了不良影響。請問你們是如何處理的?有沒有在第一時間進行處理?
       源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱:外國語小學無證建設問題8月11日經網絡曝光后,我們當即與市綜合執法局對接,于8月12日上午,配合市綜合執法支隊,對其進行了查處,并強制停止施工。
       主持人:機關事業單位本應該帶頭執行法律法規,但現實中,一些機關單位法制觀念淡薄,特權思想作祟,在建設中圖省事,施工不辦建設工程許可證手續,一旦發生事故后果不堪設想,請問,全區這種違建情況你們梳理排查過沒有,怎樣去強有力制止和懲戒?
       源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱:機構改革前,原建設環保局內設城建監察大隊,負責違章建設的查處工作,2019年機構改革后,城建監察大隊撤銷,原人人員分別劃轉到新設立的事業單位中去。因此,從當前職能來說,區住建局沒有對違章建設行為的巡查處理權限。今后,我們也將從自身出發,帶頭執行國家法律法規規定,嚴格按照法定要求完善相關手續。在具體工作中,一旦發現違法違規建設問題,立即向有關執法部門溝通,爭取第一時間處理到位。

       主持人追問:我剛才問的問題是,目前對于這種情況梳理排查過沒有?目前正在建設的有沒有屬于違建的,排查過嗎?

       王紅柱:出現這些問題時我們進行了梳理排查,目前還沒有。

       主持人追問:目前沒有,對嗎?

       王紅柱:對。
       主持人:在7月份全區文明創建工作模擬測評考核中,你單位排名末位,被頒發流動黑旗。請問是哪些環節出了問題?你們是如何進行整改的?都解決了哪些實際問題?
       源匯區住房和城鄉建設局黨組書記、局長王紅柱:7月份,我單位被頒發流動黑旗,主要是專業化小區內基礎設施老化、亂堆亂放、小廣告問題較重,與創文要求不相符。對此,我們變壓力為動力,針對出現的問題舉一反三,逐條逐項進行整改。采取班子成員包片區、一般干部一對一駐點包小區的方式,把創文標準發至每名分包人員手中,人手一冊,逐個小區排查,建立整改臺賬,明確完成時間,實行“日排查、日報告”制度,每日聽取各小區整改進展情況,第一時間發現問題、第一時間整改問題。在各小區內廣泛開展創文宣傳教育工作,引導廣大居民從自身做起、從小事做起,自覺參與到創文工作中去,自覺對自己產生的亂堆亂放、飛線充電等問題進行整改。同時,我們完善了對物業公司的考核評價機制,定期召開物業公司負責人會議,不斷明確整改要求,對拒不按要求進行整改的,第一次對公司主要負責人進行約談,第二次在物業服務業內進行通報,三次以上的,在年度物業公司考核中,直接將信用等級定為C級(不合格),并報請區政府及市相關部門,不允許在源匯區轄區內開展物業服務業務。目前,我們已經形成了“住建局、物業公司、居民”相互聯動、共同治理的良好工作機制。
        針對老舊小區基礎設施老化問題,我們積極爭取上級資金,對小區內一些基礎設施進行提升改造,對溫哥華小區路面進行了整修,對東京花園等11個小區樓道墻面進行了粉刷,對名仕苑小區路燈進行了更換,督導物業公司對樓道堆放雜物、小廣告等創文突出問題進行集中清理。通過工作的深入開展,我們在7月底迅速扭轉了落后的工作局面。

        主持人追問:在今后的工作中有沒有信心和黑旗告別?不再獲得流動黑旗。

       王紅柱:有。

       主持人追問:有信心?

       王紅柱:有信心。

 

涉及源匯區城市服務發展中心的問題:

       主持人:執法隊伍形象直接代表政府形象,執法統一著裝,體現法律的尊嚴和政府的權威,你單位在執法人員著裝方面有沒有什么具體要求?在隊伍作風建設方面又是如何做的?
源匯區城市發展服務中心 黨組副書記、主任邵根成:2019年年底源匯區區委、區政府為我們的執法隊員配備了全國統一的城管制式服裝,隨即我中心就下發了關于著裝規范的通知,要求城市管理執法人員執法時,穿著統一的制式服裝,佩戴統一的標志標識。要求城市管理制式服裝成套規范穿著,保持整潔完好,不得與便服混穿,不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。按規定佩戴帽徽、肩章、領花、臂章、胸徽、胸號等標志標識。
       在隊伍作風建設方面,我們加強對執法人員法律法規知識的教育培訓力度,利用每周例會開展廉政教育,組織參觀廉政教育基地,還通過制定的《城市管理督查考核辦法》和《源匯區關于城市管理執法行為的有關規定》等制度,對工作紀律、著裝及執法裝備的使用、執法流程等方面開展督導考核,用制度約束執法人員的行為。
       主持人:但是,我們在暗訪中發現,你單位工作人員在執法時,有不戴帽子、不系領口、制服與常服混搭等現象。這是不是說明你單位對執法人員監管缺失,相關制度落實不到位?
       源匯區城市發展服務中心 黨組副書記、主任邵根成:首先,非常感謝暗訪組同志對我們工作的監督和指導,存在這些方面的問題,說明我們的隊員在自我管控和執行力方面有待提高。針對在城管制式服裝著裝方面出現的問題,下去后我們會迅速在所有執法中隊中開展自查,并由我中心督查室、辦公室、指揮調度股三個科室組成調查小組展開調查,嚴格按照《城市管理督查考核辦法》和《源匯區關于城市管理執法行為的有關規定》等制度對存在問題的相關人員進行約談并嚴肅處理。今后堅決杜絕類似現象在我單位人員身上再次發生。同時我們也要舉一反三,以點帶面,并對執法車輛、執法裝備的使用等工作中可能出現的問題進行摸排,使我們的執法隊伍得到凈化和提升。
       主持人:當前,文明執法、柔性執法取代簡單、粗暴的暴力執法,努力營造和諧公正的執法環境,從而從根本上緩和城市管理和商戶之間的矛盾,已經成為對城市管理部門的一項基本要求。但是據我們目前的統計,城市管理類的投訴依然是“12345市長熱線”群眾反映問題相對集中的熱點,請問,針對這個現象,你們是如何破解的?
       源匯區城市發展服務中心 黨組副書記、主任邵根成:一是合理調配力量,落實常態化精細管理。我們把人員力量進行優化整合,實行無縫隙輪班制,全部下沉到網格,分工明確,責任到人。二是因地制宜,“各個擊破”。針對問題多的路段、點位,定專人值守,變“游擊戰”為“陣地戰”。三是堅持堵疏結合,化解城市頑疾。我們對屢屢占道經營、堵塞交通的游商,采取學習市容條例、開展批評教育、書寫保證書和穿紅馬甲當志愿者體驗城管工作的辦法,引導他們守法合規經營。同時通過設置一些便民服務點,如驪山路、受降路、閆莊便民服務點等引導游商規范經營,徹底解決占道經營的問題。四是加強督導考核,提升城市管控力。我們中心黨組制定了《城市管理督查考核辦法》,針對出店經營、流動商販、占道經營等問題實行每天一督導,每周一排名,每月一獎懲,及時通過督導發現問題,提升工作效率。
        主持人:今年受疫情的影響,實體經濟受到了很大的沖擊,李克強總理提出松綁“地攤經濟”,同時,今年全國文明城市測評指標中也再不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。請問,你單位在推進“地攤經濟”健康發展都采取了哪些措施?是怎樣解決“地攤經濟”與城市治理之間的沖突的?
       源匯區城市發展服務中心 黨組副書記、主任邵根成:地攤經濟總是給人一種誤區,認為地攤經濟就是占道經營、以假亂真、經營現場臟、亂、差影響市容市貌,但在當前全國服務“六穩”“六保”一盤棋的大局之下,確實給我們城市管理部門帶來了新的挑戰,如何創新管理模式、杜絕和規避傳統地攤經濟的這些弱點,是對我們管理能力的考驗。
       今年以來,為做好服務發展“地攤經濟”,根據我市的總體布局,我們主要做了以下幾個方面的工作:一是增設廣場夜市經營點。設置體育場、昌建世貿中心2個夜市經營點,新增700個經營攤位,并按照經營范圍施劃經營區域,規定經營時間;二是規范提升老便民點。對二院、閆莊、峨眉山路、南關、盛世北區、大新街6個便民服務點200個攤位進行規范管理,要求進入便民點的商販按照劃定區域經營,經營結束后垃圾清理干凈;三是申請批準臨時性售賣點。通過實地查看,向市里申請設立民主路、八一路、交通南路、金江路、螺灣路、嵩山南路、湘江西路、樂山北路等12條瓜果銷售臨時路段,滿足了城市周邊果農季節性經營需要。四是加大對流動商販的管理力度。城管隊員在管理流動商販時會主動引導他們到便民服務點進行售賣,對屢屢占道經營、堵塞交通的商販,采取學習市容條例、開展批評教育、書寫保證書或穿紅馬甲當志愿者體驗城管工作的辦法,引導他們守法合規經營。

        涉及順河街辦事處的問題:

        主持人:7月27日,市委市政府督查局全市通報了源匯區順河街辦事處東大街社區平安小區創文工作存在的問題,7月28日,區紀委對相關責任人進行了問責,事隔一個月,目前整改情況如何?
       源匯區順河街街道辦事處主任趙瓊:創建全國文明城市是全市人民的共同期盼,針對“平安小區”存在創文問題被通報,我們也感到很痛心,街道辦事處第一時間成立了工作專班,協調開發商和業主委員會擱置房產糾紛爭議,圍繞創文問題清單,建立工作臺賬,明確整改期限,實行銷號整改。一是組織街道、社區干部80余人,出動近10臺機械對小區內的雜草、雜物進行清理清運;二是街道投入資金近50多萬元對小區的毀綠及未硬化部分、破損圍墻等進行硬化整修,規劃了停車位,并對私搭亂建設施進行了拆除。截至8月27日,小區內主要工程均已完工。
       主持人:近期,我們對小區進行了暗訪,發現改造工程只對樓道一層墻面進行了粉刷,二層以上污損墻面還是原樣。這樣的做法是否符合改造要求?是不是存在做“面子”工程和應付檢查的問題?

       源匯區順河街街道辦事處主任趙瓊:關于暗訪發現改造工程只對樓道一層墻面進行了粉刷,二層以上污損墻面還是原樣的問題。“平安小區”是2018年剛建成的小區,通過實地查看,樓容樓貌整體較好,但是也存在局部污損、破損的情況,結合實際,我們本著“實事求是、節儉創建”的原則,制定了精準整改、分步推進的整改方案,針對一樓、二樓樓道內墻體小廣告較多、三層以上污損現象不是很突出的現狀,對1#、2#、3#、4# 樓的一樓、二樓樓道內墻進行了粉刷,三樓以上根據實際進行有針對性整改;針對3#、4#樓污損較為明顯的一樓外墻進行了粉刷,確保廣大業主生活在干凈、整潔、舒適的環境當中。同時,我們注重發揮社區黨組織、小區黨員和業主委員會的作用,帶動小區居民共同參與管理,落實好常態化共管自查機制,確保發現問題及時整改。

       主持人:我們暗訪戲樓后街和東大街時發現,原本就狹窄的道路兩邊都規劃有停車位,兩側車位之間距離很近,消防、救護等應急車輛無法進入,來往車輛會車無法順利通行,存在較大安全風險。請問在改造時有沒有考慮這些問題?你們準備如何解決?
        源匯區順河街街道辦事處主任趙瓊:背街小巷的治理是我們關注的重點,也是居民關心的熱點。我們順河街街道屬于老城區,人民路以北的區域大多是自建房,暗訪中發現的戲樓后街、東大街道路確實比較狹窄,當時規劃停車位主要是考慮解決群眾停車難、群眾亂停車和創文工作要求的問題。但是,對消防車輛、應急救護車輛順利進出造成了不便,存在較大的風險隱患,這是我們工作中還存在有站位不高、考慮不周全、工作標準不高、顧此失彼的問題。
目前,各級還沒有把戲樓后街、東大街列入改造范圍,如果進行改造,這些問題肯定會被列入首要解決的問題進行徹底解決。在當前沒有改造的情況下,由于受地域現狀的限制,沒有辦法擴寬道路。針對存在問題,我們堅持人民至上、疏導為主的原則,拿出了具體解決辦法。一是重新對背街小巷的停車位進行實地查勘,對影響應急的車位進行消化處理,力保消防、救護等應急車輛能夠順利通行,保障人民群眾的生命和財產安全通道暢通。二是盡可能分流車輛,為轄區車主提供方便,主動全天候開放戲樓后街社區院內的車位,緩解該區域的停車難的問題,盡可能減少戲樓后街、東大街停車壓力,力保生命通道暢通。三是加強對居民群眾的引導,將車輛分流在主干道停車位。四是組織黨員志愿者、社區居民志愿者加強對背街小巷道路的巡查,勸導居民規范停車。

        總之,全國文明城市創建事關全市發展大局,也事關全市人民福祉,我們順河街道將大局為重,舉全辦之力、竭全辦之智為創建工作增光添彩。

 

責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東