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【鐵面問責】戶廁改造整體推進緩慢 違章建筑、占道經營如何整改?請聽相關負責人解答!

漯河廣播電視臺 2020-08-08 09:35

 

 8月7日,漯河市廣播電視臺《鐵面問責 直面整改—漯河黨風政風熱線》上線單位:郾城區裴城鎮政府和郾城區淞江街道。郾城區裴城鎮黨委副書記、鎮長鄭少華,郾城區淞江街道黨工委副書記、辦事處主任權紅亮兩位嘉賓做客直播室。

本期節目重點就郾城區裴城鎮部分村村室不達標、基層黨建工作落后,全鎮戶廁改造整體推進緩慢,各行政村集體經濟發展滯慢,裴城鎮黨委在駐村干部管理中作用發揮不明顯,導致駐村干部沒有更好發揮駐村幫扶作用以及淞江街道陽光村務工作問題較多,淞江街道違章建筑、攤販占道經營、路邊車輛亂停亂放問題突出等話題進行在線交流。

 

涉及裴城鎮政府問題:

 

主持人:據了解,截止2019年底,裴城鎮還有東芮村、馬莊村、小徐村等10個村村室不達標、陣地不合格,基層黨建工作相對落后。李書記,您認為裴城鎮基層黨建工作的難點在哪?裴城鎮如何克服這些困難?

郾城區裴城鎮黨委副書記、鎮長鄭少華:裴城鎮基層黨建工作存在的難點有:基礎比較薄弱,去年還有十個村室不達標;黨建特色不明顯。不斷嘗試黨建品牌創建,但一直沒有找到合適的、符合裴城特色的黨建工作品牌;抓落實的力度不強。各項黨建工作缺乏一以貫之、常抓不懈的韌勁。

針對以上問題,我認為:一是要提高政治站位,從思想上行動上重視黨建工作。牢固樹立“抓好黨建是本職,抓不好黨建是不稱職”黨建責任意識,牢固樹立“黨建統攬全局意識”,夯實各級黨建責任。二是要深入調查研究,立足長遠立足大局培育黨建特色品牌。新班子擔任后,我們按照“339”工作法對全鎮進行了全方位的調研,深入挖掘出裴城鎮的一些亮點,制訂了“一村兩園一基地”的發展戰略。同時,依托網格化服務管理和“雙創建”載體,我們已推出“131”工作法,每月定期對各村黨建、重點工作開展情況進行分析研判。三是要強化作風整改,從制度完善和制度執行上提高執行效率。年初,我們多次召開黨委會對制度的各個條款進行了研究,制定完善了涵蓋工作運轉、財務制度、“三資”管理、機關考勤、鎮村干部管理的有關制度,并在中心工作開展過程中持續加大制度執行力度,取得了較好效果。從實際效果來看,在疫情防控期間,通過抓動員、抓宣傳、抓保障、抓卡點規范,裴城轄區內沒有出現1例確診病例,受到了上級領導的充分肯定。在“三夏生產”期間,將入黨積極分子、預備黨員補充進“三夏”禁燒隊伍,嚴格網格管理和地頭值班,實行秸稈清運“零容忍”,裴城鎮無1例火情,受到了上級領導的認可。
我們相信,只要我們繼續發揚釘釘子精神,緊抓作風轉變不放松,緊盯目標不動搖,裴城的黨建和各項重點工作一定會有一個“量”的突破、“質”的提升。
主持人:在2019年戶廁改造工作中,整村推進村蘇候村一戶都沒有進行改造,全鎮戶廁改造工作也在全區處于落后位置。針對這一問題你們是如何整改的?又采取了哪些具體措施來推動你鎮戶廁改造工作?
郾城區裴城鎮黨委副書記、鎮長鄭少華:裴城鎮戶廁改造整體推進存在的主要問題:各村的戶廁改造工作進展不夠平衡,部分村啟動改廁工程建設較緩慢。各村對農村廁所改造認識不到位,宣傳氛圍不濃、政策講解不全,致使群眾參與度不高。
為推動我鎮戶廁改造工作,我鎮采取的措施有以下幾條:一是強化組織隊伍。裴城鎮黨委高度重視戶廁改造工作,成立了由書記任組長的工作領導小組,明確分管負責人和經辦人。各整村推進村成立由聯系村班子成員任組長的村級工作組,并明確一名村兩委干部,專門負責改廁工作,確保工作推進。二是迅速統一認識。在各村特別是戶廁改造整村推進村大力宣傳,利用村村通大喇叭等方式開展大劑量高密度宣傳戶廁改造的各項優惠政策,各村高度重視“農村廁所革命”,花大力氣狠抓這項民生幸福工程,開好村內四道會議,讓更多群眾了解戶廁改造的意義。三是健全完善機制。對整村推進實施考核機制,嚴把質量關,工程進度進行排序、實施獎懲措施,真正把工作快速推進。全面開展戶廁資料整理,掌握戶廁使用和維護情況,實行動態跟蹤服務,加強農村改廁質量的有效監管。四是科學統一實施。我鎮采取“五個統一”確保改廁工作實施到位。統一標準,嚴格按照標準施工;統一采購,采購正規廠家的裝配式三格化糞池;統一培訓,邀請廠家和驗收人員對施工人員進行集中現場施工培訓;統一監管,鎮村改廁工作組實行每周一巡查,發現施工和質量問題立即整改;統一驗收,由鎮、村改廁工作組嚴把驗收標準,不合格的通過整改符合要求后再予以驗收。截止目前,蘇候村已完成戶廁改造82戶,改廁工作在全區各鎮位居第4名。
主持人追問:鄭鎮長,目前戶廁改造82戶,還有多少戶沒有改造完?
鄭少華:蘇侯村目前還有100多戶。
主持人追問:這100多戶什么時候可以改造完畢?
鄭少華:這個月底。
主持人追問:8月底能確保完成嗎?

鄭少華:能確保。

主持人追問:行,8月底完成之后給我們節目組一個反饋,好嗎?

鄭少華:行。
主持人:截止2019年底,裴城鎮24個行政村都沒有發展集體經濟,集體收入基本上以上級撥付為主,個別村以房屋土地租賃為主,收益比較低。針對這一問題裴城鎮有什么具體的思路和舉措?
郾城區裴城鎮黨委副書記、鎮長鄭少華:裴城鎮各村集體經濟發展,整體底子薄、基礎差,難以滿足扶危濟困、社會保障、鄉村振興的長期需要,個別村仍有債務無法及時清償等問題。
我鎮發展村集體經濟的工作思路:一是土地整理項目整理土地對外承包。全鎮土地整理項目共整理土地1104畝,涉及全鎮24個行政村,最多的田古東村整理了132畝。推動各村通過“四議兩公開”工作法程序和租賃權競拍形式對整理出來的土地對外出租,獲取長期(合同原則上不得超過村“兩委”任期)租金收益,單靠土地整理項目租金,田古東村就能達到6萬元以上,其它村也有2至5萬元不等的集體收入。二是因村制宜謀劃集體經濟發展思路。如裴城村通過村集體土地入股、群眾自愿入股形式建成了1100平方米的集體經濟廠房,等待驗收后將投入使用,廠房出租后年收益預計在6萬元左右。東芮村、胡劉村依托農產品優勢擬建設冷庫1座,為群眾提供冷藏服務的同時通過冷庫出租實現集體經濟增收。西芮村依托鄉土人才資金、技術優勢,采取村集體入股、村干部入股、群眾入股相結合,擬先期發展無土栽培草莓大棚5座。坡劉村擬利用村室后閑置建設用地10畝建成標準化廠房1座用于食品初級加工。三是制定“一村兩園一基地”發展戰略。依托裴城鎮“一村兩路一園多廠”的區位、資源、人才等優勢,制訂了“一村兩園一基地”發展戰略。“一村”:即裴城村,通過提升蘇進將軍故居、打造紅色一條街、包裝紅色學校,把裴城村打造成紅色教育、傳統文化于一體的旅游示范村。“兩園”,即位于三丁村的綜合物流園和位于西芮村的小微企業孵化園,根據三丁路口周邊運輸車輛較多、亂停亂放現象突出的情況,利用廢棄渣石廠,建設集停車、修理、住宿、餐飲為一體的綜合物流園,既有效解決三丁路口“臟亂差”問題,又提升了三丁路口物流產業專業化水平。根據西芮村村“兩委”班子戰斗力強、小微企業活躍的特點,對建設用地,統一規劃、統一建設,打造小微企業創業園,利用各村土地整理項目返還資金或整合其他各村建設用地,向兩個園區入股,獲取長期穩定的村集體收益。“一基地”,就是做好農業產業結構調整文章,把裴城鎮煙葉、獼猴桃、金絲皇菊等特色農產品發展壯大,形成地域性農產品品牌。目前,裴城村、三丁村、西芮村已向上級部門申請了專項債,正在醞釀成立鎮投資管理公司和三個村級集體產業發展公司,加強對專項債資金的管理和使用,提高資金使用的規范化水平。
主持人追問:我看您說的都是擬建或者擬發展,什么時候能夠落實?比如說,要在東芮村、胡劉村建冷庫,什么時候能建成?
鄭少華:目前正在進行國土空間規劃,專項資金已經審請下來?,F在有錢沒有土地也沒法建設,土地也必須要合法,通過空間規劃,裴城鎮的土地空間規劃在全市是一個試點鄉鎮,已經委托河南省規劃設計院人員進行了前期的勘查、資料報送等程序正在緊鑼密鼓的進行,等一切手續辦完之后,這些項目很快就可以實施了。
主持人追問:今年會有明顯的進展嗎?

鄭少華:有。

 

主持人:我們了解到,在對駐村干部管理過程中,裴城鎮黨委作用發揮不明顯,部分駐村干部紀律意識不強,幫扶作用發揮不明顯。您認為如何才能調動駐村干部的積極性更好的發揮駐村幫扶作用?

郾城區裴城鎮黨委副書記、鎮長鄭少華:裴城鎮黨委高度重視駐村干部管理工作,對駐村干部管理工作通過鎮黨委班子會進行了專題研究、專門布署。我們從以下幾個方面調動駐村干部的積極性。一是定期召開座談會。每月鎮黨委召開一次駐村干部座談會,明確駐村干部的工作職責、工作紀律,交流脫貧攻堅、基層黨建、鄉村振興以及其他重點工作。駐村干部通過互相交流、比學趕幫,了解工作進度、激發工作熱情。二是每天兩次簽到。我們對駐村工作紀律進一步要求,要求駐村干部早上8點半、晚上六點在派駐村拍照發至鎮駐村干部管理群,根據拍照情況進行考勤,和駐村補貼掛鉤。三是每月四次督導。采取黨政辦督導和各片督導相結合,每月對第一書記駐村干部實地督導不少于4次,重點查看駐村情況和開展工作情況,對于未在村工作的,在全鎮通報批評,情節嚴重的上報區委組織部并反饋至派出單位。四是生活上多一些關心。我鎮想方設法為駐村干部改善生活環境,在生活上多一些關心,在節假日慰問駐村干部,送去生活必需品,定期組織駐村干部檢查身體,讓駐村干部實現“駐的下、干的好”。充分調動駐村干部工作積極性,發揮自身優勢,實現駐村價值。

 

 

涉及郾城區淞江街道問題:

 

主持人:據我們了解,在郾城區“陽光辦”專項督查中,淞江街道陽光村務工作整體存在問題較多。如:領導對“陽光村(居)務”工作重視不夠;相關檔案資料存放混亂;部分重大事項未按“四議兩公開”程序研究、公示;個別村無必備辦公設施,辦公環境臟亂差等系列問題。你們的陽光村務工作存在問題的根源在哪里?你們是如何落實整改的?
淞江街道黨工委副書記辦事處主任權紅亮:“陽光村務”作為加強農村基層黨風廉政建設的一項重要舉措,淞江街道這方面工作還存在一定的問題和不足。這些問題和不足的根源在于:一是思想重視程度不高。街道“陽光辦”對“陽光村務”工作平時跟蹤指導不到位,督查不夠嚴,造成該項工作成效不夠明顯。二是工作責任意識不強。各村(居)沒有充分發揮黨員及村民代表的作用,有時工作簡化程序、圖省事,履職盡責不夠嚴格。三是勇于擔當精神不足。村(居)監委會對相關檔案資料規范不到位、部分重大事項未嚴格按照“四議兩公開”程序研究公示等,沒有做到嚴格監管、全面規范,主動擔當、履職盡責不到位。
對此陽光村務工作中存在的問題,我們積極采取有力措施,迅速進行整改。一是強化學習提升。相繼組織開展村“兩委”干部、監委會成員等各個層面的培訓會,講方法、定制度、明責任,進一步統一思想,提高認識,打牢思想理論根基。二是嚴格制度監管。健全農村集體“三資”管理長效機制,對村級集體資金、資產、資源管理中實行“五統一”,即統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔。三是注重民主理事。完善村級事務流程化管理長效機制,以推行“四議兩公開”工作法為重點,切實保障村民的知情權、決策權、管理權和監督權,確保村務管理規范化運作、常態化運行。四是突出監委會作用。建立村級民主監督長效機制,制定完善監委會重點工作制度和職責清單,落實村(居)監委會的辦公經費和誤工補貼,有效推動村級公共權力“陽光”規范運行。
主持人:據了解,2019年,淞江街道黨風廉政建設工作抓的不嚴不實,在鄉鎮考核排名中倒數第二,從2020年1月至今,郾城區紀委共移交淞江街道問題線索5件,至今未辦結。對此你們是怎么整改的?
淞江街道黨工委副書記辦事處主任權紅亮:對于黨風廉政建設中存在的問題,我們進行了深刻剖析:一是思想認識不夠到位?;鶎又行墓ぷ鞫?,任務重,對黨風廉政建設安排的多,督促指導的少,導致工作有時被動應付、存在畏難情緒,工作成效不夠明顯。二是業務工作不夠熟練。淞江街道成立時間較短,各項規章制度正在不斷完善,紀工委人員力量配備不足、業務不夠熟練,導致案件辦理進度較為緩慢。對此,淞江街道積極正視問題,對標對表、立行立改。一是強化業務理論培訓。積極組織街道干部、村(居)“兩委”干部重點學習“陽光漯河”規范提升工作重點、“陽光村務”應知應會知識及市紀委監委下發的相關文件精神,持續加大案件辦理力度,積極化解矛盾糾紛,切實為群眾排憂解難,不斷提升黨風廉政建設水平。二是狠抓黨風廉政建設。根據黨風廉政建設工作重點,細化班子成員責任分工,找準廉政風險點,按照“誰主管、誰負責”的要求,進一步強化風險防控,全面落實“兩個責任”。三是嚴格執紀問責。由街道黨工委牽頭成立2個督導組,定期對村(居)各項工作開展情況實施督導檢查,對發現的問題及時指出、限期整改,堅持做到早提醒、早防范,早整改,對有令不行、有禁不止、有規不依的村(居)干部予以問責處理,確保黨風廉政建設工作提質增效。
主持人追問:好的,權主任,剛才我們談到郾城區紀委共移交淞江街道問題線索5件,目前辦結了沒有?
權紅亮:這5件有一部分是原來的遺留問題,我們對這5件問題交辦之后進行了具體的分類,并列出了具體的辦理臺賬,爭取在10月底前全面整改辦結到位。
主持人:我們知道,淞江街道處于城鄉結合部,高鐵沿線違章建筑、攤販占道經營、路邊車輛亂停亂放等問題比較多。根據2020年6月23日區委區政府督察局下發的《郾城區創文反饋問題整改核查及獎懲情況通報(一)》,淞江街道在街道排名靠后。對此,你們是如何應對的?你們將采取什么舉措,真正做到舉一反三,常態化治理?
淞江街道黨工委副書記辦事處主任權紅亮:淞江街道處于城鄉結合部,區域內違章建筑較多,道路兩側攤販占道經營、車輛亂停亂放現象較為突出。針對這一情況,淞江街道積極聯合區城管大隊、聘請眾泰保安、抽調街道年輕干部成立了20人的專職綜合整治工作隊,配備2輛執法車,持續對高鐵沿線、太白山路、遼河路、五臺山路以及S238省道沿線商戶出店經營、流動商販占道經營情況進行“清零”專項整治,目前,高鐵沿線違章建筑已全部拆除,小王莊庚會已取消,拔除了長期盤踞占道經營的“釘子戶”,有效治理了亂停亂放等行為。同時,為建立常態常效管理機制,建立由100多名村(居)干部、網格長、網格員、保潔員和志愿者組成的淞江環衛群,配備機械清掃車輛近17輛,垃圾箱150多個,垃圾清理車25輛,積極組織開展人居環境整治大掃除活動,確保全天候、無死角清潔保潔,實現了垃圾的日產日清。同時,淞江街道將在延續前期整治手段的基礎上,積極聯合相關部門充分發動群眾,加大環境整治力度,持續強化常態化監管,鞏固整治成效,防治問題反彈,全面營造轄區內干凈整潔的人居環境,凸顯創衛創文工作成效。
主持人:據了解,淞江街道今年旱廁改造任務1000戶,目前改造完成439戶。由于重視不夠、經驗不足、措施不力等原因,致使旱廁改造工作進展較慢。下一步工作中,你們將如何確保年度目標任務圓滿完成?
淞江街道黨工委副書記辦事處主任權紅亮:旱廁改造工作進展較慢,主要存在以下幾個問題,一是宣傳發動不到位。受傳統生活觀念與習慣影響,部分群眾環境衛生意識不夠強,沒有真正認識到旱廁改造的重要意義,沒有把衛生防病知識與旱廁改造有效聯系起來,對旱廁改造參與度較低,一定程度上制約了改廁工作的開展。二是村級專職人員缺乏。部分村組無專職人員負責改廁工作,導致改造過程中缺乏人員督促監管,致使工程驗收、檔案建立等工作較為滯后。下一步,淞江街道將強化工作舉措,狠抓工作成效。一是明確工作責任。嚴格實行班子成員分包制,對分包村(居)旱廁逐一排查,進一步細化工作任務,嚴格按照改造標準,建立工作臺賬、倒排工期時限,確保改造工作落實落細。二是強化宣傳引導。通過微信群、橫幅、發放宣傳單等多種形式,廣泛宣傳環境衛生科普知識,使廣大群眾充分認識到旱廁改造的重要性和必要性,做到改廁工作家喻戶曉。三是加大培訓力度。進一步規范旱廁改造相關工作要求,嚴格施工過程,執行技術規范,加快工程進度。同時,明確專人負責,做好改廁工作計劃、信息、圖片等檔案資料的管理,確保圓滿完成旱廁改造年度目標任務,真正把實事辦好,好事辦實。

主持人追問:剩下的500多戶旱廁改造任務什么時候能夠完成到位?

權紅亮:整村推進的黑龍王廟村爭取8月10號完成全部改廁任務,街道其他剩余的300多戶戶廁改造任務10月底以前完成。

主持人追問:好,戶廁改造完成之后,也希望給我們節目組一個反饋,好嗎?

權紅亮:好的。

責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東