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鐵面問責! 問責召陵區老窩鎮政府,召陵區住房和城鄉建設局

漯河廣播電視臺 2020-08-04 17:16

 

     7月31日,漯河市廣播電視臺《鐵面問責 直面整改—漯河黨風政風熱線》上線單位:召陵區老窩鎮政府,召陵區住房和城鄉建設局。召陵區老窩鎮黨委書記廉鵬,召陵區住房和城鄉建設局黨組成員張雷歌兩位嘉賓做客直播室。

     本期節目重點就創文考核中老窩鎮在召陵區各鎮排名倒數,個別村莊機井至今未接通電源導致機井無法使用、在脫貧攻堅工作中存在貧困戶幫扶責任人調整頻繁、“六改一增”項目有遺留問題、產業扶貧項目安排不夠合理、效果不佳等問題以及在創文督導考核中,召陵區住建局在召陵區區直單位排名靠后,老舊小區改造工作推進緩慢,農村危房改造工作存在對象識別不精準、個別貧困戶存在建新未拆舊等安全隱患問題進行在線交流。

    

涉及老窩鎮政府問題:

 

    主持人:脫貧攻堅是當前非常重要的工作,從各級巡察、暗訪反映問題來看,你鎮在扶貧領域存在主體責任意識不強、壓力傳導不到位等問題,比如貧困戶幫扶責任人調整頻繁;村級黨組織引領脫貧攻堅戰斗堡壘作用發揮不夠等。請問針對以上問題,你們都采取了哪些解決舉措?

    老窩鎮黨委書記廉鵬:這些問題反映了鎮黨委對脫貧攻堅工作認識還不到位,村級黨組織在脫貧攻堅中戰斗堡壘作用發揮作用不夠。對此我們采取以下幾項措施進行整改:一是強化學習教育。組織鎮、村黨員干部進行黨性教育培訓,提高理想信念和宗旨意識。二是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,組織37個村開展以“不忘初心,牢記使命”為主題的組織生活會和評議黨員活動,增強村級黨組織的戰斗力和凝聚力。三是強化督導檢查。為防止問題反彈,我們制定了《老窩鎮脫貧攻堅考核辦法》,每月對全鎮各村扶貧工作開展情況進行一次檢查,對檢查結果排序,對前三名和后三名獎優罰劣,并全鎮通報,激勵鎮村干部扎實開展工作。

 

    主持人:從各級紀檢監察干部遍訪督查貧困戶過程中發現,你鎮在扶貧領域還存在工作作風不實、統籌文化不足等問題,比如“六改一增”項目存在遺留問題;產業扶貧項目安排不夠合理、效果不佳等。請問你們是不是在脫貧攻堅中壓力傳導不到位,主體責任意識不夠強等問題?對此,有沒有什么解決辦法?

    老窩鎮黨委書記廉鵬:存在這些問題,說明鎮黨委存在壓力傳導不到位,主體責任意識不夠強的問題。在今后的工作中,我們將從以下幾個方面進行提高。一是夯實工作作風。組織學習習近平總書記對扶貧工作的講話精神,強化鎮村干部初心使命意識;組織扶貧知識測試,測試成績進行排名。二是開展舉一反三。為做好脫貧攻堅工作,我們舉一反三,對全鎮建檔立卡貧困戶、五類戶、邊緣戶進行大走訪,防止識別不精準現象。并對貧困戶“六改一增”項目重新排查,按照“誰施工,誰負責”的原則,對達不到質量標準的,要求施工方全部返工重修。

    主持人追問:重修的結果怎么樣?現在修好了嗎?

    廉鵬:修好了,全部已經驗收結束了。

    主持人追問:質量怎么樣?

    廉鵬:質量有保證。終身質保。

 

    主持人:群眾身邊無小事,根據“市長熱線”受理情況發現,老窩鎮臺寺村部分群眾反映,村中150畝地11眼井沒有配固定電源,連年影響村民澆地,群眾一直反映但至今沒有得到解決,群眾對此意見很大。造成這種現象的原因是什么?你們有什么反思?在解決群眾身邊小事上有什么改進?

    老窩鎮黨委書記廉鵬:2018年,國家對農村部分地塊實行“井井通”項目工程,項目工程涵蓋我們的臺寺村。臺寺村一個村民不讓“井井通”線路從他地里經過,村干部多次做工作,未能達成協議,致使一部分工程無法進行,造成臺寺村有11眼井未配固定電源,影響村民澆地。針對這個問題,我們進行了認真的反思。造成這個問題的原因,一是鎮村干部為民意識不強,二是村干部解決農村矛盾的能力不足,三是村干部處理問題不靈活。鎮政府收到群眾反映的的問題后,指派鎮包片領導負責解決問題,明確時限。最終,經與相關部門反映、溝通協調,區農業局在該塊土地架上高壓線,解決了機井用電問題。在今后的工作中,我們將利用“主題黨日”、上黨課、觀摩學習等形式,加強鎮村兩級干部思想政治教育,強化干部為民服務、解難題的意識和解決復雜問題的能力。

    主持人追問:這個成效怎么樣?

廉鵬:這個地塊的澆水,包括前一段非常干旱的情況下,澆水都不成問題。

    主持人追問:我是說:您剛才談到了存在問題,第二條:村干部解決農村矛盾的能力不足,目前這樣的問題解決的怎么樣?

廉鵬:我們分為兩個方面,一是加大對村干部的培訓力度。提高村干部為民辦事的能力。第二我們通過把老的干部退下去,把新的干部補充進去。年輕干部上去之后,更加更好的解決群眾提出的問題。

 

    主持人:落實全面從嚴治黨是黨中央治黨治國的重要戰略之一,首當其沖就是把好黨員入口關,結合老窩鎮案件查辦情況反映,你鎮存在黨員發展程序不規范,對黨員發展審核把關不嚴,黨支部違反程序發展黨員,個別甚至弄虛作假。請問出現這種現象是否說明鎮黨委存在指導不夠等問題?是否反映出你們在發展黨員工作上工作標準不高,把關不嚴等問題?對此你有什么反思?
    老窩鎮黨委書記廉鵬:巡察辦給我們找這個問題非常準確,鎮黨委高度重視。立即組織了調查組對此進行調查。有個村一名黨員檔案資料有造假現象,黨員開會投票時,沒有采用無記名投票,而是采用舉手表決形式。說明鎮黨委對村級黨組織發展黨員中指導不夠。因此也反應出對村級黨員發展上,把關不嚴,標準不高的問題。因為這件事,處理了我們幾個干部。發生這種現象,給了我們很大反思,說明我們在對村級黨組織監管特別是黨員發展中還有很多不到的地方。為防止類似事件發生,我鎮采取以下措施開展工作:一是對現有黨員的檔案全部進行清查,凡是有問題的,決不姑息,堅決處理。同時,對干部檔案重新進行分類歸檔。二是組織黨建知識培訓班,多次培訓黨員發展程序,形成村干部黨建知識常態化學習制度,并對村支部人員進行測試。所有支部委員都必須非常熟練的掌握這些知識。三是制作黨員發展流程圖和黨建規章制度,在全鎮37個村上墻、公示,方便干部學習、群眾監督。
    主持人:“全國文明城市”稱號是城市綜合評比中含金量最高的金字招牌,是一個城市文明程度的象征,也是一個城市競爭力和影響力的體現,創建全國文明城市是我市一項重點攻堅工作,更是人民群眾對美好生活向往的現實需要。老窩鎮在7月2日-7月3日的創文考核中在召陵區各鎮排名倒數第一,存在“門前三包”落實不到位,廟王等村環境臟亂差等問題,造成排名落后的原因是什么?你們破解的辦法是什么?

    老窩鎮黨委書記廉鵬:我們落后的原因有幾個方面,首先是思想上不夠重視,認為老窩鎮地處偏遠,沒有把創建全國文明城市放在全鎮工作的重中之重。二是基礎差,投入不夠。老窩鎮是偏遠農業鄉鎮,經濟基礎薄弱,村內集體經濟弱,基礎建設投入不夠。比如旱廁改造缺資金,各村對旱廁改造不主動,不積極。此外,農民生產活動中,確實需要廁所方便勞動,農戶的抵觸情緒較大。三是城市管理人員力量不足。我鎮僅有6名年紀較大的城管隊員,承擔著全鎮經營秩序和交通秩序整治、小廣告治理、違章拆除、重點工作推進等重點工作,壓力大、待遇低,存在城管力量嚴重透支現象。

     為改變這種現狀,鎮黨委決定從以下幾個方面抓好創文工作,爭取在下一 步創文考核中取得好的名次。一是充實城管人員力量,加強對出店經營、占道經營的整治力度,規范經營秩序和交通秩序。開展集中整治活動,印發宣傳單頁上門宣講動員,對屢次勸阻不改者,采取強制措施。同時采取堵疏結合的方式,劃定市場,引導流動攤販入市經營。在鎮區主要街道開展打擊亂停亂放車輛行為,引導車輛進入停車位有序停放。二是從鎮財政拿出一部分資金,增加環衛工人工資,聘請4名專業人員全天候專業清理小廣告,并制定考核獎懲辦法,大力開展牛皮癬小廣告專項整治。三是加大投入力度,夯實基礎工作。投資1300多萬修建人行道6300米,鋪設污水管網12000米,新修道路5600米,種植綠化樹300多棵,建成垃圾中轉站一座。隨著這些工程的結束,老窩的基礎的條件,包括創文的基礎都有所改善。對鄉村主要街道進行粉刷、繪畫。四是對標問題,開展專項整改。針對上級檢查中發現的問題,我們全盤接收。立行立改。針對鎮區空中管線凌亂現象,我們召開聯通、移動、電信、有線、電力等責任單位整治動員會,上下聯動,齊心協力。目前,已更新線桿20根,整理線路4000多米,鎮區空中管線整治工作已進入收尾階段。針對旱廁問題,對各村旱廁詳細排查,分類造冊,分類改造。目前,改造5處,已拆除旱廁30處,取得初步成效。在群眾需要的地方,特別是我們老窩生產蔬菜,好多群眾大量的時間在地里面,確實需要廁所,我們回大建設力度,方便群眾,取得了初步成效。針對坑塘溝渠荒片地垃圾堆放問題,全鎮出動人員1500多人次,請出垃圾死角90處,清理垃圾100余噸。目前,創文工作正在緊張有序開展中,希望通過這項工作,給群眾創造一個優美的生活環境。也改變老窩創文工作落后的局面。

     主持人追問:我想問一下:旱廁的改造工作什么時候可以全部結束?

     廉鵬:旱廁的改造工作在8月底以前應該可以全部結束。

     主持人追問:完成以后希望能給我們節目組一個反饋好嗎?

     廉鵬:好的。

 

 

涉及召陵區住房和城鄉建設局問題:

 

    主持人在7月2日-7月3日的創文督導考核中,區住建局在召陵區區直單位排名倒數,被發放黑旗通報批評,存在小區物業管理混亂、小廣告清理不徹底、垃圾清運不及時、樓道內亂停亂放等問題,對此群眾反應也比較強烈,個別小區甚至出現業主組織上訪的現象,這說明你們作為行業主管部門監管不力、監管缺位,對此你們都采取了哪些措施?

    召陵區住房和城鄉建設局黨組成員張雷歌:這個問題確實存在,我們進行了深刻反思,出現這種情況一是政策把握不準。前期各項物業政策的缺失,我們作為主管部門只是參照上級政策進行了備案,沒有對企業服務能力進行評測。二是宣傳力度不夠。平常只是對物業條例和政策宣傳只是進行了簡單的拉橫幅、做版面的形式,沒有更深入的解讀,使業主不能正確了解自己和物業公司之間的權利和義務。三是責任意識淡薄。在小區建設期間沒有對開發商進行嚴格監督,降低綠化標準,壓縮配套設施面積,最終驗收的時候才發現,導致小區各項服務功能不完善,一些問題得不到及時處理,民怨越積越深,甚至出現以暴治暴,以拒交物業費的現象。

     針對這些問題,為了避免今后不再產生類似問題。首先,加強對市場主體各方行為的檢查、監督、規范和治理。一是嚴把市場源頭關,嚴格執行《河南省前期物業招標管理暫行辦法》,杜絕物業公司隨意承接項目的問題,物業企業只能通過正規招投標渠道入駐。二是嚴把質量關,加強前期的承接查驗力度,從而有效的解決開發商遺留的房屋質量、基礎設施配套等諸多問題。三是建立服務質量考評機制,我們對物業公司實行了動態監管,出臺服務質量考評辦法,定期評測業主滿意度,年底向社會公布測評結果,接受社會監督。

     其次,對小區物業服務中的問題進行集中排查和整改。一是定期對物業管理問題進行排查,針對群眾投訴,依據法律法規,對照物業服務合同,結合現狀情況認真查找物業服務活動中存在的問題,并將查找出的問題書面征求業主委員會或業主代表的意見。二是聯合物價部門、城市管理執法部門等對收費不規范的問題進行排查,通過整改糾正服務收費不透明、自立收費項目、擅自提高收費標準等問題。三是發揮“支部建在小區上”工作機制,讓其成為小區物業管理中的內部“監督者”。

 

     主持人:在扶貧領域專項巡察中發現,你局承擔的危房改造工作存在對象 識別不精準,農村房屋等級確定不科學,個別貧困戶還存在建新未拆舊等安全隱患問題。對此,你們是如何落實整改的?

     召陵區住房和城鄉建設局黨組成員張雷歌:這個問題確實存在。針對群眾反映督查巡查中發現的問題,局黨組及時進行了深刻的反思,剖析了存在問題的根源:一是局黨組班子為民意識服務意識不強,對群眾的呼聲傾聽不夠;二是對群眾的關切回應不夠;三是下基層入戶、了解群眾所需不夠。在深刻反思的基礎上,局黨組制定了整改措施:一是嚴把危房危改農戶的身份,嚴格程序,根據鎮辦上報的名單,與扶貧、民政、殘聯等部門認真核定確定危改對象。二是對確定的危改對象聘請第三方有資質的鑒定機構逐戶進行鑒定,確定等級,根據等級進行改造。三是與紀檢、區委區政府督查局聯合督導,對D級危改情況進行檢查。尤其是對建新未拆舊的問題進行督查,發現問題要求各鎮辦立即整改,建新未拆舊問題得到徹底解決。這個問題已經不存在了。

 

     主持人:全面推進老舊小區改造是黨中央國務院深入貫徹以人民為中心發展思想的具體行動,對滿足人民美好生活需要,推動惠民生、擴內需,推進城市更新改造和開發建設方式轉型,促進經濟高質量發展具有重要意義,召陵區此項工作啟動較晚,工作推進緩慢,政策宣傳不到位,住房和城鄉建設局作為老舊小區改造工作業務部門,如何順應群眾期盼,加快老舊小區改善工作推進速度?

     召陵區住房和城鄉建設局黨組成員張雷歌:今年推進慢確實存在。今年年初以來,受疫情影響,召陵區老舊小區改造啟動較晚,推進較為緩慢,政策宣傳不到位,針對這個問題,我們采取了以下四點措施,來保障加快完成今年老舊小區改造工作。一是成立了組織機構,今年以來,召陵區將老舊小區改造納入了百城建設提質工程統籌推進,成立了以區長為指揮長的老舊小區改造提質工作指揮部,定期研究推進工作。二是由區百城辦牽頭,區住建局物業科對街道辦進行具體業務指導,按照召陵實情編制了《召陵區老舊小區改造提質工作實施方案》,制定了年度實施計劃和改造標準,并印發各辦事處及相關單位。同時區住建局組織開展多次老舊小區推進會及現場會,及時傳達學習老舊小區改造最新政策標準,要求兩個街道辦事處抽出專人對這轄區內老舊小區進行走訪座談,了解住戶需求,廣泛征求意見對設計方案進行論證。三是建立了方便有效的部門溝通聯動機制,加快資金撥付進度,目前2019年中央補助資金已及時撥付到位。四是建立了督導機制,工作通報機制和工作考評機制,區百城辦組織人員每周對各街道辦老舊小區改造進度進行現場抽查,對推進緩慢的街道辦進行督導通報。確保下一步如期保質保量完成老舊小區改造工作。

     主持人追問:什么時間能夠完成老舊小區的改造工作?

     張雷歌:預計可能就是9月份吧。

     主持人追問:那這項工作完成以后也希望 給我們節目組一個反饋好嗎?

     張雷歌:好的。

 

     主持人據紀檢和信訪部門統計,在漯阜鐵路拆遷、解放路大橋修建拆遷中,居民安置房不能辦理房產證,解放路大橋拆遷后存在居民未安置問題,造成信訪案件較多,住房和城鄉建設局作為行業主管部門,在處理解決群眾問題上存在什么不足?如何化解此類信訪問題?

     召陵區住房和城鄉建設局黨組成員張雷歌:這個部題確實存在,漯阜鐵路拆遷以后,有一部分群眾沒有及時得到房產證。召陵區住建局立足實際,堅持樹立以人民為中心的發展思想,在解決群眾最關心、最直接、最現實的問題上下真功夫,始終把解決群眾急難愁盼問題作為工作的重中之重,針對購房戶多年拿不到產權證的“心病”,出臺多個辦法化解購房戶辦證難題。

     局黨組進行了認真反思,存在問題的原因:一是官本位思想嚴重,不能夠從群眾的切身利益出發,想群眾之所想,急群眾之所急。二是存在怕麻煩思想,不能夠找準問題的切入點,辦理起來程序多,不愿管理有推諉扯皮的思想。如今,局黨組高度重視,制定工作方針,成立領導小組,來解決這幾個問題。

     一是成立解決房地產領域信訪突出遺留問題工作領導小組,建立問題樓盤臺賬,按照一個樓盤一個責任領導、一個工作專班、一個化解方案,落實問題清單、責任清單、措施清單、時限清單,推動購房戶辦證問題解決。

      二是對問題樓盤進行分析梳理,找準問題根源,針對不同的原因,對癥下藥,分類制定了有針對性的解決措施。問題樓盤不能辦證的原因主要體現在3個方面:第一個方面是個別老樓盤無法通過驗收,2016年以前,由于建筑領域不夠規范,個別項目存在超容積率、超規模建設、私自變更設計圖紙建設等問題,項目竣工后,開發企業未及時完善相關手續。第二個方面是個別開發企業因實力不濟造成資金斷鏈,欠繳稅費。第三個方面是因規劃調整,個別企業在補交土地出讓金方面與主管部門產生分歧,不愿補交土地出讓金,致使項目未能土地核驗。

     三是發揮住建部門牽頭作用,推動建立遺留問題處置部門聯席會議制度,整合住建、自然資源和規劃局、信訪局、人社局、公安、稅務、法院等部門資源,對涉及面廣、債權債務關系復雜的遺留問題,集體會商,形成多元化解合力多維處置格局。通過部門聯動,解決了東方明珠小區、瑞貝卡一期、銀海置業綜合樓等3個問題樓盤辦理產權證問題涉及購房戶約1805戶。同時已經解決了漯阜鐵路拆遷戶房產證20來戶,馬上就要辦好了。

      主持人追問:什么時間能夠辦好?

      張雷歌:可能到10月中旬吧?300多戶呢,現在已經辦的剩下20多戶了。

      主持人:已經辦了280戶左右了?

      張雷歌:是的。

 
責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東