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鐵面問責!市公安局、市中級人民法院和市檢察院接受問責

漯河廣播電視臺 2020-07-15 08:52

 

7月10號,漯河市廣播電視臺《鐵面問責、直面整改—漯河黨風政風熱線》節目上線單位是市公安局、市中級人民法院和市檢察院。市公安局二級高級警長、工會主席傅惠欣,治安支隊一級警長朱亞南,法制室二級警長李濤;市法院黨組成員、政治部主任王新利,副處級審判員、三級高級法官于忠祥;市檢察院黨組成員、副檢察長兼政治部主任周彥黎,第四檢察部主任彭國全7位嘉賓做客直播室。

本期節目重點就市公安部門如何解決部分民警不作為、慢作為、亂作為,推諉扯皮,對群眾反映問題立而不偵,漠視群眾利益問題?市法院如何提高案件審判質量和效率?民事案件中如何加大對失信被執行人執行力度,破解“執行難”問題?市檢察院如何加強檢察系統人員違規參與經營活動的治理工作,嚴肅工作紀律,強化作風建設?如何對法院在民事審判中的隨意性和不公正判決進行查處和糾正等問題進行在線交流。

 

涉及市公安局的問題:

主持人:農村機井通電工程是惠及億萬農民澆灌抗旱,助力精準攻堅脫貧的民生工程。但是,今年上半年,我市一些農村地區機井通電設備屢遭不法分子偷盜破壞,對農田灌溉抗旱和農村生產生活造成很大影響。據召陵區群眾反映,初步統計該轄區被盜井井通供電設施涉及六個鄉鎮100余臺,所轄鄉鎮累計報警20余次,派出所出警人員均以案值太小未做處理!要知道很多大案、要案都是從小案件發展起來的,可能我們看著是小事,但發生在群眾身上就是大事,無論案值大小,是否都應該得到重視?是真的案值太小,還是基層派出所民警不作為、懶作為?下一步將如何整治在司法領域漠視群眾利益的行為?

市公安局治安支隊一級警長朱亞南:群眾利益無小事,打擊違法犯罪維護群眾利益,是公安機關義不容辭的責任,但是面對新形勢下復雜的治安形勢和群眾的期盼,我們在工作中還存在著一些問題和不足:一是部分基層單位執法不規范,個別民警執法辦案作風不實,能力不強;二是個別帶長民警,擔當意識和履職能力不夠強,應對新情況、新形勢、新問題的辦法不多、經驗不足;三是個別民警精神狀態不佳,爭先創優意識不強,干事創業勁頭不足。針對這些問題,我們明確了整改措施:一是堅持黨建引領,以開展全市公安機關“紀律作風深化年”活動為契機,實施紀律作風集中督察“利劍”行動,扎實推進“堅持政治建警,全面從嚴治警”教育整頓活動,全面加強執法規范化建設。二是嚴格執紀問責。以“零容忍”態度,下大力氣整治部分民警存在的不作為、慢作為、亂作為等漠視群眾利益的問題,做到發現一起、查處一起,決不姑息遷就。三是以深入開展警務實戰大練兵為抓手,全面提升隊伍素質辦案能力,選拔一批業務精湛、經驗豐富的法制培訓教官,分批分次持續開展法制服務下基層活動,持續提高基層民警執法素質。

 

主持人:針對此事,市委主要領導非常重視,市政法委牽頭組織開展了打擊盜竊破壞農電設施的“獵鼠”行動。如今,每個村莊、路口都安裝監控設備,如果想破案,查看被盜設備附近周邊監控設備,肯定能發現蛛絲馬跡。但是,從6月5日至今,召陵區又有多個鄉鎮近40個臺區銅線陸續被盜。請問市公安局負責同志,這種盜竊破壞農電設施案件的偵破難道比命案還難嗎?命案還要求必破。接下來,你們將如何發揮過去無監控時代老公安那種走村入戶,蹲點硬守的優良作風,盡快把案子破了,把犯罪分子繩之以法?

市公安局治安支隊一級警長朱亞南:我們公安機關一直在推進,并取得一定戰果。接下來,在強力開展破案攻堅的同時,一是廣泛開展宣傳教育。我們利用報紙、電臺、電視、互聯網等各種媒體,采取召開新聞發布會、發布通告、公布舉報電話、兌現獎勵等多種形式,大張旗鼓地開展宣傳,形成強大的輿論聲勢,震懾盜竊農村機電設施的違法犯罪分子。二是在黨委政府的統一領導下,充分發揮“一村一警”的機制優勢,結合正在開展“百萬警進千萬家”活動,加大對農電設施周邊和沿線出租房、閑置房及外來流動人口的治安檢查力度,嚴密防范、嚴厲打擊流竄犯罪活動;指導農村治保組織,加強對案件多發地段、多發時段的巡邏防控,全面加強安全防范,堅決遏制此類案件的高發勢頭,最大限度的保障人民群眾的利益。三是要持續加強對廢舊物品收購站點開展集中清理整頓。對無照經營、違規經營特別是涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的收購站點,摸清底數,掌握收贓、銷贓環節,準確打擊并予以公開曝光,做到辦理一案、教育一批、震懾一片。

主持人追問:朱警長我想問一下:剛才您第一個問題回答的時候說了,個別民警執法辦案做風不實,能力不強,那么針對民警能力不足這個問題,您感覺需要多長時間來解決?

朱亞南:大練兵活動是我們常年堅持的,每年我們都有警務實戰練兵的活動,每年的重點也不一樣,對基層民警這一塊,我們每年都安排了不同方面的培訓,再一個,我剛才說了,接合近期警務改革,人員到位了以后,已經做出了這樣的安排:分批次組織我們的教官,送服務到單位去,在工作崗位上通過業務工作,來實際培訓。

主持人:好的,感謝朱警官的介紹。

 

主持人:受理立案工作是懲治違法犯罪活動的首要環節,對維護群眾生命財產安全、提高公安機關執法公信力具有至關重要的作用。目前,我市受立案工作還一定程度存在有警不接、有案不立、立而不偵、查而不結等問題,不僅弱化了對違法犯罪活動的打擊力度,而且使群眾的合法權益很難得到有效保障。曾有聽眾給我們反映:去年春節,他一位親戚價值4000多元的電動四輪車在他們小區丟失,從小區監控能清楚的看到嫌疑人,并立即向派出所報了案,同時也提供了有關嫌疑人的相關線索,但派出所民警卻以證據不足等理由推諉扯皮,立而不偵。請問,市公安局是如何規范基層公安機關受立案工作、加強防范和監督的?如何提高公安干警的擔當精神,更好的踐行人民公安為人民的使命?

市公安局法制室二級警長李濤:關于公安機關受立案工作,公安部、省廳、市局均下發了相關工作規定,要求公安機關人民警察切實履行職責,對于公安機關管轄的案件及時受理,符合立案條件的要在法定期限內立為刑事案件。為規范基層公安機關受立案工作,市公安局也采取了一系列措施:一是定期對受立案情況進行專門檢查,每季度市局都會針對受立案環節進行專項檢查,對發現的一些問題進行了糾正,對責任民警問責;二是依托省廳開發的受案件管理系統,每天在網上進行巡查并進行通報,督促縣分局及時整改;三是暢通受理渠道,對于公安機關受立案存在異議的,可以通過督察電話12389或者是公安信訪部門進行反映,對于公安機關作出的不予立案決定,可以申請刑事復議復核或者到檢察機關申請立案監督。前面提到的“派出所民警卻以證據不足等理由推諉扯皮,立而不偵”問題,當事人可以通過這些途徑進行反映?,F在,我市公安分局的警務改革正在進行,我們將積極推動在分局和基層派出所設置受立案專門機構或者專崗,著力解決群眾反映的各類受立案問題。

主持人追問:我想問一下李警長:剛才您說了很多如果說不予立案的話怎么樣去投訴,為什么我們要麻煩群眾去投訴而不直接從立案這個環節上來解決,讓我們民警有案就立、為什么不從根本上第一個環節,首要環節來解決呢?

李濤:因為是否符合立案條件他有法定的情形,我們需要去進行判定,基層民警因為個人能力和水平的問題,在對一些案件的受理把握上可能存在不足,所以后續就需要我們一些監督程序和監督部門去發現和糾正。

主持人:剛才李警長和第一位嘉賓在回答的時候都談到了我們的基層民警能力不足問題,那么請問進人的時候是如何把關的?是專業的工作人員引進來的還是非專業的?導致能力不足的原因究竟在哪里?

李濤:這個有很多歷史遺留的問題,我們現在所有的招警是“逢進必考”,現在新招錄的民警都是經過正規的程序招錄進去的,能力水平相對是可以的。特別是中國的法律也是在不斷的變化,在對一些案件的把握上,即便是經正規程序招錄進來的民警,還需要進行專業性的培訓,不斷的提升他們執法辦案的能力和水平。

主持人:可能大案要案需要我們花大力氣去偵破,但是關系到民生的問題,習主席也說過:民生無小事。那么老百姓4000多塊錢對他來說可能是2個月的工資,丟了,你們可能覺得案值很小,但是對老百姓家庭來說,已經是一個非常大的數字了,你們考慮過民生的問題嗎?

李濤:我們公安機關一直是非常注重為民意識。

主持人:那為什么還會出現4000多元的電動車丟了還不能偵破這樣的情況?當然這只是一個這樣的線索反映到我們節目組了,生活當中肯定還有很多這樣的類似問題。

李濤:剛才咱反映出來的4000多元電動車的案件,我們需要下去之后進行合實,因為有些案件并不是說案值少就容易破,并不是說因為小案立馬就可以好破。并不一定是這樣的情況。

主持人:感謝李警長的介紹。

 

主持人:好,接下來我們關注微信公眾平臺:他說,你好,我是召陵區老窩鎮延德學校校長于本善,我創辦的延德學校2017年2月被常運洲砸毀,被迫停辦,后經法院判決常運洲侵權,要求他們停止侵權,恢復原貌,賠償損失,然而案件歷經三年多了,雖然經過法院強制執行,但是學校一直沒有恢復。損失一分沒有賠,我們自已去維修教室的時候常運洲還強行阻撓,不讓施工。派出所多次出警,都是因為怕事兒,讓我們先停工?!饵h風政風熱線》節目我經常聽,給老百姓解決了很多問題,今天,市公安局、市法院的領導都在,我就想問:法院執行為什么這么難?公安部門出警為什么不處理鬧事兒的?還偏袒他們?這是不是不做為?公民的合法權益到底由誰來維護呢?好的,這是我們的一個聽眾通過微信公眾平臺反映的一個問題,涉及到漯河市公安局和漯河市法院。那么我們首先有請漯河市公安局法制室二級警長李濤李警長來回答一下有關跟公安方面有關的問題。

李濤:這個反映的情況我們需要下去進行核實?;厝チ酥笠私庖幌戮唧w的是什么情況,按照規定只要是公安機關管轄的警情,公安機關到達現場之后,出警之后,都必須進行處理。

主持人:但是他沒有處理而且還偏袒鬧事的,如果核實為真實的情況話,應該怎么處理?

李濤:我們會交給督察部門進行調查,一旦核實,會追究他的紀律責任。

主持人:好的,我們等結果。節目結束之后,我們會把反映問題聽眾的電話告訴你,好好去調查核實。

李濤:沒問題。

主持人:接下來我想請問漯河市三級高級法官于忠祥,于法官為什么法院執行如此難呢?

于忠祥執行難本身是一個老問題,這位聽眾反映的問題我們已經記下,下去以后我們會及時與基層法院對接,屬于執行本身職責范圍內的,我們會督促基層法院?緊時間把執行工作落實到位。

主持人:好的,感謝您的解答。

 

涉及市法院的問題:

1、主持人:漯河法院不同程度的存在立案難、執行難的問題。就像剛才聽眾反映的。主要表現在案件推諉、應立不立或者立案效率低方面,在滿足人民群眾司法需求方面還有差距。2019年,郾城轄區內多家銀行因為貸款戶逾期不還款到郾城區法院起訴,該法院不予立案。前不久普普通通一個離婚案件,郾城法院用近40分鐘才立案,立案窗口只有一個人并且總是不在崗,讓當事人長時間等待。請問,法院如何徹底解決立案慢、服務差等問題,為群眾提供更加優質高效的法律服務?

市法院副處級審判員、三級高級法官于忠祥首先感謝社會各界對法院工作的支持。法院立案難、服務差、效率低問題在個別法院確實存在。針對這個問題,目前主要采取以下措施加以解決:

一是嚴格落實立案登記制規定,對人民法院應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,充分保障當事人訴權。確保負責立案的干警明確立案登記制核心要求,只要屬于本院管轄范圍、形式要件符合即統一登記立案,不得先期審查。線下立案能當場立案的當場立案,不能當場立案的一次性全面告知當事人需要補正的材料,并在7日內決定是否立案,嚴格限制立案、超期立案、遲滯立案,把好立案關。

二是制定窗口立案工作規范,細化流程管理,規范訴訟指引,在立案窗口落實首問負責制,加強對立案訴服人員的教育,定期組織立案訴服人員學習最高法院和省高院落實中央及省委關于立案訴訟服務方面的工作部署、會議精神、領導講話、工作規定、改革舉措等,切實提高立案訴服人員的政治素質、業務能力和服務水平,對不符合崗位要求的人員及時調離立案訴服工作崗位。

三是對于人民群眾反映的案件推諉、應立不立、立案效率低等問題,及時調查有關情況,查證情況屬實的,責令相關法院查找原因、立即整改,并依法依紀追究相關人員責任。

主持人追問:我想問于法官像郾城法院立案窗口只有一個人,而 且總不在崗。這樣的問題您了解嗎?

于:在得到這個信息以后,我們會及時的去調查落實,如果存在這些問題,我們會按規定來處理。

主持人追問:不止一個聽眾反映存在這樣的問題。

于:我們會及時的去調查落實這個問題。

主持人追問:大概需要多長時間去解決?立案窗口只有一個人并且總不在崗這樣的事情?

于:這個應該很快就能解決。

主持人追問:很快是多快?

于:兩天時間。

主持人:好的,我們等待您的結果來告訴我們。

 

主持人:目前,我市法院在案件審判質量上存在問題,主要表現在民事案件、刑事案件重審和改判率高等方面。據了解,前幾年市法院服判息訴率、市法院發回縣區法院重審案件與改判案件比重率等在全省位次靠后,甚至倒數,由此說明我市在審判質效方面還存在不足與短板,市中級法院對縣區基層法院也缺乏指導力度,有的受外部干擾或利益使然,無視上級案件研討意見,將錯就錯下判決。下一步,將怎樣解決這些問題,提高審判的息訴率和滿意度,讓群眾打得起官司,輸的在理,贏得順心點贊。如何加強對縣區法院審判工作的監督指導工作,努力把我市審判質效整體提高上去?

市法院副處級審判員、三級高級法官于忠祥法院審判質效方面存在不足和短板確實存在。針對發改率高、服判息訴率低等問題,今年以來,漯河兩級法院主要采取了以下措施,促進案件質效提升:一是審判部門進行專業化分工。目前中院民事、刑事審判庭均按照案由進行專業化分工,加強了對基層法院審判業務的條線指導,減少同案不同判現象。二是成立專業法官會議。擬發回重審和改判的案件必須提交專業法官會議討論,對法官自由裁量權進行有效監督,統一了裁判標準。三是發改案件季度講評。中院每季度定期召開發改案件講評會,由員額法官對發改案件逐一講評,兩級法院的法官相互交流,切實提升案件質量,降低案件發改率。四是案件質量定期通報。中院定期對兩級法院發改率、服判息訴率等指標進行通報,梳理審判工作中存在的問題,并提出改進措施,促使兩級法院審判質效有效提升。

通過以上措施,今年上半年,兩級法院一審服判息訴率達到86.49%,上升3.61個百分點,上升幅度為全省第一;訴訟案件結案率達到76.32%,高于全省平均值2.28個百分點;案件接收比為94.23%,在全省排名第三;中院接收基層法院案件及時立案率達96.82%,上升10.78個百分點,高于全省平均值4.1個百分點,受到了省法院的表揚。

 

主持人:目前,執行難問題依然存在,特別是對民事案件中對失信被執行人執行不力問題較為突出。有群眾反映,官司也打贏了,訴訟費也付了,但由于法院執行不力而出現了打官司倒賠錢的情況,對此群眾意見很大。據了解,為督促失信被執行人履行義務,我市各級法院專門成立了“打擊拒執罪警務室”,并加大對失信人老賴進行社會曝光的力度。然而法院只對案值小、無社會影響、無背景的老賴進行曝光,對有背景和社會地位高的老賴沒有產生較大影響,他們依然拒絕執行。案件是否有效執行,關系到多數群眾的利益。為維護人民群眾利益,維護司法權威。請問,你們采取了哪些措施加大對老賴的打擊力度?采取什么樣的措施讓案件得到有效執行?如何從根本上破解“執行難”問題?

市法院黨組成員、政治部主任王新利:執行難問題依然存在,群眾意見很大,案件執行不了,群眾的利益得不到保護,司法權威也受到損害。近年來,漯河兩級法院堅持基本解決執行難攻堅達標之后勁頭不減、標準不降,及時兌現勝訴當事人權益,積極推動執行工作從“基本解決執行難”向“切實解決執行難”目標邁進。

1、采取多種措施,提升執行質效。一是深化財產調查。落實財產報告制度,推行律師調查令,充分查明被執行人財產狀況,提高執行效率。二是發揮執行指揮中心樞紐作用,強化剛性要求,規范執行行為。三是“總對總”網絡查控全面使用。堅持逢案必查,傳統銀行及余額寶、支付寶、財付通等查控類型全覆蓋。四是完善工作制度。建立執行工作調度會制度、專項活動通報制度、終本終結案件評查制度,通過各項制度的落實,助力執行質效的提升。五是開展各類專項活動,鞏固基本解決執行難工作成果。六是加強司法救助。對被執行人確無履行能力的,發放救助資金,協調相關部門解決最低生活保障問題。

2、加大對失信被執行人打擊力度。一是定期將失信被執行人信息數據報送市發改委,由發改委進行“一對一”通報,納入“誠信紅黑榜”。二是對拒不配合執行的依法采取拘留罰款措施,造成無法執行后果的,依法移送追究拒執罪或幫助引導申請人采取自訴措施追究拒執犯罪。三是加強與公安機關、檢察院的溝通協調,對符合移送拒執的案件,定期召開專業法官會議研究移送。四是按照納入失信司法解釋,應納盡納,同時通過執行微信公眾號,電子曝光臺、定期曝光失信被執行人名單,敦促其履行義務。

3、完善機制建設,構建破解執行難綜治格局。一是緊緊依靠黨委領導、政府的大力支持和有關部門的積極配合,推動出臺各類規范性文件,進一步完善綜合治理執行難工作格局。二是充分發揮主觀能動性,對于執行工作中遇到的困難和問題,積極主動與黨委政法委匯報溝通,切實將執行聯動機制落到實處,解決實際問題。

 

涉及市檢察院的問題:

主持人:據群眾反映,我市檢察院個別干警長期不上班,在社會上以生意人出現,打著檢察院旗號,有的引發了債務官司,有的借錢經營借到機關內部干警,對檢察機關形象造成不良影響。請問怎樣加強檢察系統人員違規參與經營活動的治理?怎樣嚴肅工作紀律,強化作風建設?

市檢察院黨組成員、副檢察長兼政治部主任周彥黎:漯河市兩級檢察院黨組對干警違規參與經營問題一直堅持零容忍態度,去年11月份,兩級院開展了“集中排查檢察干警參與非法集資問題專項整治”,今年年初,開展了“集中整治檢察人員違規從事營利活動專項整治”,圍繞整治內容,采取主動申報、談話了解、受理舉報等方式進行全面摸排,切實掌握底數。對相關干警存在問題進行了處理,并且及時開展以案促改工作。

下一步,市檢察院在將從以下幾個方面嚴肅工作紀律,強化作風建設:一是加強思想教育,筑牢思想防線。將黨規黨紀以及檢察機關內部規章制度列為必修課,通過不斷的思想教育,提升干警遵規守紀自覺性,確保思想不亂、方向不偏、干勁不減。二是嚴格“一崗雙責”,營造良好的政治生態。市檢察院黨組每年制定“黨建三落實課程表”,明晰職責;每季度專題聽取落實黨建工作、意識形態工作、干警思想分析和違規違紀等情況匯報,通過查擺問題、列出問題清單對賬銷號,切實把“一崗雙責”落到實處。三是用好“四種形態”,特別是第一種形態。加大暗訪、查處、追責、通報力度,每季度對全市檢察人見進行一次檢務督察全覆蓋,下大力氣狠抓作風紀律建設,做實做細日常監督、長期監督,營造嚴的氛圍,使第一種形態成為嚴明紀律規矩的第一道防線。

 

持人:群眾對法院在民事審判中的隨意性和不公正判決有較大反響,一打官司人人自危,倒逼找人,信奉有關系了“有理打贏,無理打平”,更有甚者顛倒黑白,一審判輸,二審改判為贏的情況發生。請問2018年以來民事審判方面的投訴多少起?從投訴情況來看都存在哪些問題?檢察院在民事審判的監督中有哪些硬舉措?怎樣查處和糾正這種審判隨意性問題?

市檢察院第四檢察部主任彭國全:感謝大家關注。檢察院民事審判監督業務范圍:一是對民事生效裁判結果監督,對認定事實錯誤的向法院發再審檢察建議糾正,對適用法律錯誤的提請上級檢察院抗訴糾正。二是對民事執行監督,對法院民事執行活動存在違法情形發檢察建議糾正。三是對審判違法行為監督,運用調查核實權,對法院在民事審判違法行為發出檢察建議或者移交涉嫌違法違紀案件線索。

以上三項業務監督的案源都來自于當事人到檢察院控告申訴部門的申訴受理。2018年我們受理案件107件,2019年受理210件,2020年上半年受理134件,受案量逐年大幅度上升。從聽眾朋友投訴情況來看,主要集中在法院裁判不公方面,主要是認為法院沒有查清事實就匆忙下判,要求檢察院監督糾正。近兩年,投訴民事執行違法監督的案件和投訴虛假訴訟的案件上升較快,投訴法官審判程序違法的沒有較大增長。

為做好對民事審判的監督工作,查處和糾正法院審判隨意性問題,我們將采取以下措施:一是提升檢察建議的剛性和“含金量”。二是注重抗訴機制建設和跟進監督工作。三是注重發現審判人員違法的線索。四是注重發現和認定執行違法的線索和根據。

主持人追問:彭主任我想問一下,2018年受理的107件,2019年受理210件的申訴,目前解決到位了沒有?

彭: 2018年受理的107件,我們已經有部分案件發出再審建議,已經都有了結果,提請抗訴的案件,上級檢察院都已提請抗訴的這種方式,來進行了監督。2019年我們受理了210件,提請省檢察院抗訴了8件,我們提請了3件,我們發再審建議19件,目前都均有結果。發再審檢察建議的這19件案件,95%的案件都有了結果。下一步,我們對剩余的這些案件結果進行督促。

主持人:像老百姓反映的這些案件,我們有沒有法律上的規定多長時間給他一個結果?

彭:有。我們受理的案件,從控告申訴部門從線上移送以后,3個月。

主持人:那2020年上半年受理134件,能在2020年底解決嗎?

彭:有的案件在3個月的辦案期限內是肯定會有結果的。但是如果我們是在10月份以后做出的監督決定就會推到來年。

主持人:那這個案件的受理情況的結果及時和我們節目組溝通。以簡報的形式刊發。

責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東