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鐵面問責!臨潁縣交通運輸局和房產交易中心接受提問

漯河廣播電視臺 2020-07-02 08:53

       6月19日,漯河市廣播電視臺《鐵面問責、直面整改—漯河黨風政風熱線》節目上線單位:臨潁縣交通運輸局和臨潁縣房產交易中心。

       本期節目重點聚焦臨潁縣城市公交線路規劃不科學、站點設置不合理、車輛老化,對客運服務行業管理不嚴、整治不力,治理超限超載車輛執法不嚴、覆蓋面不廣,工作人員違規收取違法車輛車主紅包問題,以及違紀違法案件頻發、小區物業管理混亂、拆遷戶無法回遷安置、公租房存在轉租轉借等問題。

       臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰,臨潁縣房產交易中心主任黃海濤兩位同志走進直播室接受提問。
 

涉及臨潁縣交通運輸局的問題:

據了解, 2019年市委第一巡察組對你單位巡察時發現,臨潁縣城市公交線路規劃不科學、站點設置不合理、車輛老化,群眾出行不便。這些問題的根源在哪里?你們是如何落實整改的?

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰:市委第一巡察組指出我們的問題后,局黨組及時進行了深刻反思,剖析了存在問題的根源,一是局黨組班子為民意識、服務意識樹的不牢,對群眾的呼聲傾聽不夠、對群眾的不便體驗不夠、對群眾的關切回應不夠。二是局黨組的預見能力有待提升,一方面城市在發展、群眾在期盼,一方面我們的思想卻停留在小縣城、小作為的認識上,導致缺乏預見、工作滯后。在深刻反思的基礎上,局黨組明確了整改措施一是重新優化公交線路。在原有三條城市公交線路的基礎上,新開通105路,同時增開發車頻次,為群眾創造更加便捷的出行環境。二是更新優化車輛。更新城市公交新能源電車60臺,新建充電樁13個,新建車輛動態監控平臺一座,城市公交實現了GPS監控全覆蓋。三是全面提升候車環境。城區計劃新建候車亭63處,建成候車亭12處,在建51處,預計9月份全部完工,屆時會形成城區全地域候車間隙不長于300米的候車環境,市民乘車、候車將更加舒心。

 

2019年市委第一巡察組在巡察中還發現你單位存在“執法隨意、標準不一”的問題,比如:2018年11月9日查處超限率71%的車輛處罰3000元,2018年11月26日查處的另一超限率71% 的車輛處罰1000元。對此,你們又是怎么整改的?

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰:針對這個問題,我們的整改措施:一是局黨組召開專題會議,對執法所公正執法、規范執法、文明執法進一步作出要求。二是加大執法裝備建設力度,實現執法全過程記錄,執法痕跡可追溯。三是全面梳理細化自由裁量基準,規范自由裁量權使用,完善處罰裁量報批流程。四是暢通投訴舉報渠道,加強執法監督,對群眾反映的交通執法領域損害群眾利益的問題,一查到底,發現違法違規行為的按照相關規定嚴肅處理,做到件件有回音。

 

根據近年來《市長熱線受理案件情況》統計,群眾反映出租車亂收費、服務態度差的問題尤為突出,這充分反映了你們作為主管部門,對客運服務行業管理不嚴、整治不力,對此你們都采取了哪些措施?

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰張登峰:作為管理部門,出現以上問題,從我們自身來說,是可以找到直接原因的:一是缺乏群眾出行的切身體會。如果我們經常性的和普通群眾一樣,坐車體驗一下,就會及時發現問題。二是缺乏監管。監管失位,亂象必生。出現出租車亂收費、服務態度差的問題,說明我們履職不到位、沒有盡到監管責任,說的嚴重些,就是對損害群眾利益的一種漠視。對此,我們具體采取了自查+監督+整治等措施。一是加強自查。組織豐華、瑞和兩家出租車公司負責人和駕駛員代表,集中學習有關出租車行業方面的法律法規和行業規范,查找差距、認清不足,樹立依法經營、誠實經營的理念,從根本上提高從業人員的服務水平和文明素質。二是加大監督。局黨組組織專門人員,聯合出租車公司負責人,利用夜間,不定時對出租車經營情況進行了明察暗訪,對發現的問題當場解決。同時,廣泛動員群眾進行監督,鼓勵廣大市民對打車出行時遇到的車輛違法違規行為進行舉報投訴。三是加力整治,對查實的違法違規行為一律從嚴處罰,保護乘客的合法權益。借此機會,我們誠懇歡迎廣大市民持續監督,一旦發現違規收費等行為,要保留好乘車相關證據,作為舉報投訴依據,便于我們執法部門查實取證。

 

我們知道,治理超限超載車輛任務艱巨,一直以來是重點,也是難點,有村民反映,常有大貨車繞行農村公路現象,這說明你們執法不嚴、覆蓋面不廣。超限超載運輸不但給道路造成損害還容易造成公路事故等,請問你們是怎樣開展治超工作的?

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰張登峰:在這方面,我們以法律為依據,堅持超限超載車輛一律卸載,違法違規運輸行為一律處罰。一是以皇帝廟公路超限檢測站為依托,對途經的貨運車輛一律進站過磅檢測;二是強化路面管控力度,與公安交警部門聯勤聯動,實行24小時不間斷巡查治理,重拳打擊惡意繞行逃避檢查的超限超載行為;三是嚴格落實“一超四罰”,依法對貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業、貨運源頭單位實施行政處罰和責任追究;四是將超限超載行為建立信用記錄,納入誠信體系,實行聯合懲戒;五是按照省廳部署安排,把建設科技治超、智慧交通作為重要舉措,未來將在重要路段安裝非現場執法系統,利用科技手段治理超限超載行為。最后希望廣大群眾踴躍舉報超限超載違法行為,充分發揮監督作用,與我們一起為保護公路、橋梁和人民生命財產安全作貢獻。

 

據了解,臨潁縣域內干線公路路域環境差,國省干線公路存在兩側堆放雜物、路面積塵多、灑水清掃不及時等問題,造成縣城大氣污染嚴重,你單位在全縣4月份大氣污染防治攻堅及三散污染治理考核中排名倒數第一,落后的根源在哪里?你們是怎么解決的?

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰:出現這些問題,充分反映出了,我們作為公路主管部門,對揚塵治理工作監管不力,管控措施不到位。對此,局黨組提出圍繞從源頭抓起,從基礎抓起,嚴格控制,重點治理的總體要求,確保我局環保攻堅工作扎實有效開展。一是由交通執法部門開展路域環境集中整治活動,對干線公路兩側散亂污點位進行全面排查,發現問題及時給予相關責任單位下發整改通知書,限期整改,整改不到位的,移交縣環保攻堅辦處理;二是由公路養護中心對干線公路加大保潔力度,增加灑水和清掃頻次,并實行人工清掃和機械清掃相結合,不留死角;三是積極向政府部門匯報,申請購置灑水車和機掃車,保障干線公路保潔能力。截止目前,我局積極組織人力、機械,對“三散”治理工作強力推進,對轄區干線公路沿線“三散”情況進行徹底整治。

 

主持人:據了解,2019年,在臨潁縣107國道北環??c出現你單位兩名工作人員違規收取違法車輛車主紅包,在作風建設高壓之下,仍出現這樣的現象,根源是什么?你們整改的措施是什么?

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰:2019年,我單位兩名工作人員在G107石橋段尾氣檢測站違規放行車輛,收取車主紅包用于個人消費,對于此事,我作為單位主要負責人,負有不可推卸的責任。一是履行主體責任不力,對交通系統工作人員教育不夠,疏于監督;二是兩個責任認識不到位。作為單位一把手認為執法工作只需要聽聽匯報即可,針對性的指導和檢查落實不夠;三是一崗雙責履行不到位。滿足于管好自己,對其他干部職工要求不嚴,抓的不緊,以至于造成交通系統出現違規違紀現象。在這次事件之后,我們在交通系統開展了“作風紀律大整頓、重樹交通新形象”活動,首先強化作風建設。牢記作風建設永遠在路上,看住一個個節點,解決一個個具體問題,在抓小、抓早、抓苗頭上下功夫,把作風建設不斷引向深入。其次強化主體責任。主要領導切實落實主體責任,上下貫通,一級抓一級、層層抓落實,切實做到主動擔責不松手、履行第一責任不甩手、“一崗雙責”不袖手。最后強化問責機制。對領導不力,導致分管領域出現違規違紀的,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,切實做到有責必問、有錯必究,把主體責任歸到位,把責任追究追到位,確保交通系統不出現違規違紀行為。

 

據了解,因歷史遺留問題,你局二級機構原運管所人滿為患,干部職工達329人,人浮于事,甚至無事可干,出現了輪流上班鼓勵回家的現象。因屬于自收自支事業單位,存在為發工資 上路理直氣壯罰款等現象。機構改革后,成立了執法所。請問這些人員是怎樣安置分流的?是否還存在無授權、混水摸魚而上路罰款現象?怎樣防范為罰款而執法、過度執法等損害營商發展環境的違紀行為?    

臨潁縣交通運輸局黨組書記、局長張登峰:運管所在2015年交通體制改革后更名為道路運輸管理局,行政執法職能全部移交新成立的交通運輸執法所,只保留了道路運輸服務職能,致使運管所沒有任何經費來源,為做好單位的穩定工作,參照改革文件精神,通過鼓勵職工停薪留職,自謀職業;并支持職工參加事業單位招錄考試進行人員分流,從而減輕單位部分財政壓力。因交通體制改革后,運管所無執法權,所以不存在無授權、混水摸魚而上路罰款現象,也不存在為罰款而執法、過度執法等損害營商發展環境的違紀行為。

 

涉及臨潁縣房產交易中心的問題:               

 

據了解,近幾年來你單位違紀違法案件頻發,違法亂紀人數之眾、涉及領域之廣令人觸目驚心,甚至有的個別領導班子頂風違紀,出現違法行為,產生這些問題的根源在哪里?你們如何做好廉政防控?

臨潁縣房產交易中心主任黃海濤:原因一是監督制約機制不完善。我們對黨員干部監督力度不夠,心存顧慮,所以監督表現得尤為失之于軟;出現問題了不公開或有選擇性公開,避重就輕。是黨員干部教育管理虛化。從近年立案查處的案件來看,平時疏于干部職工政策理論的學習教育,紀律意識及法律意識淡薄。三是壓力傳導不到位。個別人私欲膨脹,思想道德滑坡,沒有正確的價值觀和權力觀,將權力當作謀求私利、撈取錢財的手段。面對金錢、物質的誘惑,個別干部不能自持,最終發生違法違紀現象。

對此我們采取以下措施,加強管理:一是加強教育,強化黨員干部個人素質。每年通過紀律作風整頓、干部法制培訓等形式,開展黨紀政紀、法律法規和黨風廉政教育,增強黨員干部的紀律觀念、法制觀念和廉潔自律意識。二是廣泛開展警示教育。利用身邊一些違紀違法典型案例,有計劃地開展多種形式的警示教育。三是強化監督,將權力置于監督之中。經常對各部門執行黨的紀律特別是政治紀律、廉潔從政情況進行監督檢查,對發現的問題及時約談提醒、責令整改,確保黨員干部在干事的同時不出事。四是加強對重點領域、重點環節的監管。加強對重大事項、群眾關注的熱點、難點問題、工程建設等民生領域的監督檢查,確保廉潔規范運行。

 

據了解,臨潁縣小區物業管理混亂,群眾反映強烈,甚至出現圍堵縣政府的現象,作為監管部門,你們是如何監管的?今后如何加強監管,避免此類問題發生?

臨潁縣房產交易中心主任黃海濤:出現這種情況的根源在于我們監管不力、監管缺位。一是政策把握不準。前期各項物業政策的缺失,我們作為主管部門只是參照上級政策進行了備案,沒有對企業服務能力進行評測。二是宣傳力度不夠。平常只是對物業條例和政策宣傳只是進行了簡單的拉橫幅、做版面的形式,沒有更深入的解讀,使業主不能正確了解自己和物業公司之間的權利和義務。三是責任意識淡薄。在小區建設期間沒有對開發商進行嚴格監督,個別小區開發商私自變更規劃,降低綠化標準,壓縮配套設施面積,最終驗收的時候才發現,導致小區各項服務功能不完善,業主找不到開發商,一些問題得不到及時處理,民怨越積越深,甚至出現以暴治暴,以拒交物業費相對抗。

對于這些問題我們采取有力措施,避免今后不再產生類似問題:首先加強對市場主體各方行為的檢查、監督、規范和治理。一是嚴把市場源頭關,嚴格執行《河南省前期物業招標管理暫行辦法》,杜絕物業公司隨意承接項目的問題,物業企業只能通過正規招投標渠道入駐。二是嚴把質量關,加強前期的承接查驗力度,從而有效的解決開發商遺留的房屋質量、基礎設施配套等諸多問題。三是建立服務質量考評機制,我們對物業公司實行了動態監管,出臺服務質量考評辦法,定期評測業主滿意度,年底向社會公布測評結果,接受社會監督。其次對小區物業服務中的問題進行集中排查和整改。一是定期對物業管理問題進行排查,針對群眾投訴,依據法律法規,對照物業服務合同,結合現狀情況認真查找物業服務活動中存在的問題,并將查找出的問題書面征求業主委員會或業主代表的意見。二是聯合物價部門、城市管理執法部門等對收費不規范的問題進行排查,通過整改糾正服務收費不透明、自立收費項目、擅自提高收費標準等問題。三是發揮“支部建在小區上”工作機制,讓其成為小區物業管理中的內部“監督者”。

 

據了解,綠城國際項目至今仍然處于停工狀態,拆遷戶無法回遷安置,購房戶交了錢卻遲遲沒有開工,購房款也沒地方退,群眾多次集體上訪,圍堵縣政府,為何這么長時間依然沒有解決問題?你們作為房地產市場監管部門,如何處理這個問題,維護群眾利益?

臨潁縣房產交易中心主任黃海濤:綠城國際這個項目因該企業法人涉及司法案件,造成了企業無法運作,項目無法施工。關于回遷安置問題已經由城關鎮政府負責與拆遷戶對接,幫助他們解決回遷問題。該項目一期涉及拆遷戶由173戶,目前已經回遷了169戶,1戶居民選擇一次性貨幣補償并安置完畢,3戶已簽訂協議未選房。其中有86戶業主涉及合同糾紛案涉及金額2000多萬。目前已返還76戶購房戶1800多萬。剩余10戶目前正在辦理手續發放款項。涉及66戶逾期交房問題。目前后續工程正在有序施工,預計8月底全部完工,待驗收合格后即可交房。出現這些問題是多方面的原因,其主要原因:一是監管不嚴。導致企業違規預售,在未取得預售證的情況下就收取了房款。二是主動意識不強。沒有及時將預售資金納入專用監管賬戶,導致企業出現拖欠工程款,施工方不原因開工,使工程長期處于停工狀態。

對于開發企業這類問題,根據我們工作職能,我們會進一步加大監管力度。一是從商品房預售資金方面加強監管。進一步優化資金監管辦法,對開發項目預售資金實施重點管控,嚴格按照施工進度進行撥款,并預留5%-10%的資金,確保??顚S?,著力從源頭上預防抽調資金、拖欠農民工工資、“爛尾樓”等問題;二是規范房地產開發經營行為。定期開展房地產市場秩序專項治理行動,規范商品房銷售行為,發現問題嚴格處理;三是緊盯問題樓盤,現場協調,督促進度,化解矛盾,維護購房群眾合法權益。四是加強處罰力度。違規預售或者收取意向金的行為,加大處罰力度,實行失信聯合懲戒機制,將存在違法行為的企業納入失信名單,對其進行公示。

 

記者暗訪發現,臨潁縣潁河御園項目至今群眾沒有拿到不動產證,群眾反復跑卻至今不知道能不能辦、何時辦,這當中存在什么問題?不管是什么原因,讓群眾跑多次,是不是說明你們監管工作沒有做好?

臨潁縣房產交易中心主任黃海濤:潁和御苑小區確實存在有兩棟樓無法辦證的問題,其主要原因是:一是重視程度不夠。在項目建設中沒有經常跟蹤督導,至是兩棟樓實際建設面積比規劃面積高,出現超容積率問題,驗收時才發現問題,最后造成無法辦理產權登記。二是責任意識不強。已經對該項目進行了行政處罰。目前該小區其他問題已經解決,待人防驗收及竣工備案后,就可以為群眾辦證。

下一步,我們將在長效機制建設方面下功夫:一是做好現場巡查,發現違法行為苗頭及時制止,防患于未然;二是做好部門聯動,主動與規劃、城建、市場監管等部門溝通,把工作做到前面,第一時間掌握相關建設施工企業基本情況,了解其是否投資能力、企業資質、信用等級,做到有的放矢;三是嚴懲違法行為,通過行政處罰、暫停網簽預售系統、暫停賬戶內資金使用等手段,讓違法當事人付出相應的代價,感到得不償失,使其不敢違法、不想違法。

 

記者暗訪發現,臨潁縣公租房存在轉租、轉借的現象,根據《公租房管理辦法》,轉借、轉租公共租賃住房的應當退回公共租賃住房,但是現在存在退出難的問題,作為主管部門你們是否存在監管缺位的問題,是如何處置這個問題的?今后你們將采取哪些措施加強監管,避免這些問題的發生,維護群眾利益?

臨潁縣房產交易中心主任黃海濤:出現這種問題,主要原因:一是政策執行力度不夠。對不再符合現行的住房保障條件,按政策應當騰退所承租的保障房,沒有及時進行清退。二是存在畏難情緒。公租房項目較多,需要挨家挨戶摸排,平常住戶不在家,只能晚上排查,難度較大,有拖一拖的思想,沒有去積極想辦法。

下一步針對違規轉租、轉借公租房問題,我們一是建立公租房信息管理系統。加強對住房對象有關情況的動態管理,包括對住房使用情況的管理和保障對象的管理,逐步實現管理信息化。二是成立公租房清查小組,定期對保障性住房使用情況進行檢查,每周兩次晚上利用下班時間,進行排查。同時強化群眾監督,健全投訴舉報制度。三是加強與全縣相關部門協調,完善各部門信息共享機制,建立各部門協作審核機制,切實保證只有真正符合條件的中低收入住房困難家庭才能申請到保障性住房。四是加強監管力度。保障對象在租賃期間違規提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房、轉租轉借、改變住房結構或使用性質、無正當理由連續空置6個月以上、拖欠租金累計6個月以上等行為,將采取強制措施立即終止租賃合同,收回保障性住房,5年內不得申請保障性住房。

責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東